El pasado 20 de julio, El consejero de Presidencia y Participación Ciudadana, Abdelmalik El Barkani, participó como ponente en el Curso Internacional de Verano ‘Liderazgo y gobernanza local en el marco de la Unión Europea. Nuevos horizontes’. En esta ponencia aportó su visión práctica de cómo se aplican las políticas para la atención ciudadana y ejemplos para la participación de la sociedad melillense. Ya de por sí, que la Ciudad aborde en este tipo de espacios formativos temas como el liderazgo y la gobernanza en el marco de la Unión Europea, es algo que se debe destacar y desde aquí felicito por que me parecen elementos esenciales para el desarrollo de nuestra comunidad. Sin embargo, quedaron en el tintero de su exposición elementos de análisis, yo diría que esenciales.
No podemos dejar pasar por alto el abandono institucional de los Consejos Sectoriales de la Mujer y Juventud así como la inexistencia del Consejo Sectorial de Bienestar Social. Si estos consejos son actualmente los órganos de participación, consulta y asesoramiento no vinculante que la Administración Local reconoce legalmente con el fin de encauzar la participación de los distintos sectores sociales afectados y la propia Administración en la programación y ejecución de las políticas de la Ciudad Autónoma de Melilla, ¿por qué no funcionan, algunos, desde hace más de dos años? ¿Dónde queda entonces la participación de la ciudadanía melillense en los procesos de mejora y posible innovación que apuntan a cambios en la realidad que nos implican?
Otro elementode análisis se encuentra en la realidad del asociacionismo melillense. El fortalecimiento de un tejido asociativo ciudadano fuerte e independiente. El desarrollo de una auténtica participación ciudadana ha sido y es una asignatura pendiente en la política pública melillense. Desgraciadamente, durante décadas, junto al discurso de la democracia participativa ha prevalecido la falta de interés y de formación de los políticos y de los técnicos de algunas consejerías, la desconfianza hacia la participación ciudadana, a la contestación y el pensamiento crítico, a la perdida del poder. Y eso ha favorecido la deriva hacia el estancamiento y la instauración de una relación asociación-administración local casi de prestaciónde servicios, es decir, la entidad accede a la subvención y aquí termina la relación.
El Comité Director de ministros del Consejo de Europa para la Democracia Local y Regional (CDLR)en 1998, ya dio lugar a la publicación de un informe sobre la participación delos ciudadanos en la vida pública en el nivel local entre los que se encuentran las siguientes recomendaciones:
Intensificar la comunicación entre los ciudadanos y sus representantes electos; Mejorar las posibilidades de participación, en especial de los ciudadanos que tienen más dificultades en participar activamente; Incrementar el influjo de los ciudadanos en la planificación municipal, en las decisiones estratégicas para la entidad local y en sus condiciones de vida.
Más adelante, el mismo comité de Ministros, el 6 de diciembre de 2001 identifica tres problemas principales relacionados con la participación ciudadana: Un declive del interés del público y un sentimiento de hastío con respecto a la política; La dificultad de implicar más al público mediante las formas directas o populares de consulta y participación; Las debilidades de las instituciones de la democracia representativa local, que hacen el sistema menos eficaz, transparente y responsable.
Recuperar el rumbo de la auténtica participación ciudadana en Melilla no va a resultar fácil. No sólo por que nos afectan los problemas “globales” sino que además se suman los “locales”. Incluso en el escenario más idílico, con melillenses muy preparados para participar, políticos muy predispuestos a que lo hicieran y una vida política intensa y estimulante, los recursos que el ciudadano melillense medio podría dedicar a la vida política serían finitos debido a su falta de cultura participativa y al recurso tan limitado como es el tiempo. Sin embargo, estos recursos mal repartidos no tienen porque coincidir en las mismas personas y grupos.
Podemos encontrar personas con mucho tiempo libre, pero que carecen de una gran capacidad de procesar información, de sentimiento de competencia política o de la estabilidad emocional necesaria para implicarse en los asuntos colectivos, del mismo modo que podemos encontrar personas con una fuerte motivación y sentimiento de eficacia política adquiridos en una larga experiencia asociativa, a pesar de carecer de una amplia educación formal.
La responsabilidad de propiciar y promocionar la participación ciudadana recae en la administración ya que la Ciudad Autónoma debe tener una perspectiva amplia de los procesos de participación para poder incorporar a todas aquellas personas que tienen interés en el desarrollo de nuestra ciudad y para ello, no debemos olvidarlo, son necesarios medios económicos, personal formado, organización adecuada y compromiso con la mejora de la calidad democrática, tanto en el ámbito representativo como el participativo.
Pero una parte de la tarea nos corresponde a quienes trabajamos por la participación social, por el fortalecimiento de la ciudadanía, y es contribuyendo a que todos tomemos conciencia crítica de lo que ocurre. Es imprescindible para que las cosas cambien.
Si el señor consejero de Presidencia y Participación Ciudadana, Abdelmalik El Barkani está empeñado en trabajar desde la perspectiva de la participación ciudadana, estoy seguro que muchas cosas van a cambiar para bien en esta ciudad. Sus declaraciones sobre la creación de un reglamento de participación ciudadana para todas las áreas de la ciudad tiene que ser recibida por la ciudadanía consciente con mucha ilusión. Sin embargo, a la Administración Local hay que recordarle que de nada sirve crear canales, órganos, reglamentos para constatar la existencia de ese derecho, si ese derecho no se ejercita. Se podría afirmar que los derechos de las personas sólo existen en la vida real, cuando son ejercitados, cuando son practicados.
